中國工業報記者 余娜

(資料圖)

近日，國際環保機構綠色和平發布研究報告《中國企業海外可再生能源投資的主要難點與應對研究》（以下簡稱《報告》）。在文獻研究的基礎上，報告根據與多家央國企海外可再生能源業務從業者、部分金融機構的訪談以及兩次小型專題研討會專家的討論，分析了中國企業海外可再生能源投資面臨的主要難點，從政府、企業、金融機構和行業協會四個層面，提出了應對這些難點的具體建議。

“在全球應對氣候變化的背景下，越來越多的國家制定了凈零排放目標，為可再生能源投資提供了良好的機遇與政策環境。中國企業加大海外可再生能源投資是落實中國承諾‘將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目’的最佳解決方案，但目前國內外仍有一些難點問題，影響了中國企業海外風電和光伏項目的投資，這些問題需要有關部門攜手來解決。”綠色和平東亞項目主任李雨瀟表示。

融資模式創新性不足等難題凸顯

《報告》指出，目前中國企業海外可再生能源投資面臨來自國內和國外的雙重挑戰。

國內方面，融資成本高、融資期限短，融資模式創新性不足，保險保障能力難以滿足市場需求，央國企項目審批程序復雜且流程較長，以及中國產品標準與東道國標準互認不足等問題都在制約著海外可再生能源投資。

《報告》發現，是否能得到金融機構的可靠融資，是海外可再生能源項目能否落地的關鍵。雖然中國海外可再生能源項目融資的模式正在走向多元化，比如，部分金融機構和企業已在嘗試采用無追索項目融資、多邊金融機構或跨國商業銀行牽頭的銀團融資模式、政策性基金融資支持模式以及境外發債融資模式等。但是，仍以傳統股東融資模式即業主母公司擔保模式為主。與海外煤電項目相比，海外可再生能源項目融資具有政策變化快、項目建設周期短、變現退出相對容易以及市場競爭較激烈等特點。因此，金融機構對可再生能源的風險評估標準也有所區別。報告發現，可融資性、穩定性以及海外風險的可控性是海外可再生能源項目能否獲得融資的關鍵指標。

國外方面，能源項目投資受到政治壁壘安全審查的影響，東道國對可再生能源項目中設備本土化要求不斷提高，東道國的配套基礎設施和消納能力也在一定程度上影響著中國海外可再生能源項目的推進。

四大層面助推海外可再生能源投資

報告建議，為解決中國企業海外可再生能源投資面臨的主要難點，政府、企業、金融機構及行業協會四個層面應共同努力。

首先，政府層面上，應健全海外能源合作多邊機制，幫助東道國進行能力建設，解決可再生能源消納瓶頸；應落實優化企業境外投資環境制度與舉措。

其次，企業層面上，國有能源投資企業需優化海外投資決策機制；加強與民企的合作，取長補短，優勢互補。

再次，金融機構層面上，應擴大項目融資及銀團融資；擴大項目承保額、范圍及險種，滿足企業新的業務需求。

最后，行業協會層面上，應充分發揮橋梁和紐帶作用；提升可再生能源技術標準輸出能力；加強行業自律，建立紅黑名單制度。

“只有政府、企業、金融機構和行業協會等各部門共同努力，才能進一步推動中國企業海外可再生能源投資，落實中國支持發展中國家能源綠色低碳發展的國際承諾。”李雨瀟建議。

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