福建三明的荊西社區曾因一條鐵路而繁榮。福建的第一條鐵路——鷹廈鐵路途徑荊西,這是當時臨近市區的唯一一條鐵路,不管是米面油還是原材料都要從這里進入三明市,由此荊西成了當時一個重要的交通樞紐。
毗鄰鐵路,周邊建起了糧庫和糧油加工廠、兵工廠等國營單位,荊西社區成了國營廠的居民區,一棟棟的筒子樓里,最多的時候住了一萬多人。
不過荊西社區過去幾十年沒太變樣。說起這個,坐在筒子樓大門口的79歲老人林德琪指著眼前的兩棟樓說,“我在這兒住了快五十年,大概只新蓋了兩棟樓。”
(資料圖片)
失去了交通樞紐的“光環”,加之人口流失,七八十年代的“時髦”不再。荊西的筒子樓成了老舊小區,基礎設施配套跟不上,漸漸“落了伍”。
老舊小區里的煩心事兒多了,其中最鬧心的,要數街道擺攤導致的臟亂差。“之前大家在主街路邊擺攤,臟亂差,難管理。”荊西街道荊西社區黨支部書記李貴芳說。荊西社區處在城鄉結合部,種菜的居民不少,社區道路沒規劃,居民們就把攤位擺在顯眼的主街上賣起了吆喝,大家怨聲載道。
荊西社區的鄰里服務驛站。人民網 林曉麗攝
“后來有居民在近鄰懇談會上提到了這個問題,社區在考量可行方案后積極向市里爭取協調用地,建設了荊西首個農貿市場。”李貴芳說,農貿市場就在荊西社區新建路小區路口,免費提供給居民擺攤,“現在秩序就好多了。”
李貴芳口中所說的近鄰懇談會,是群眾說問題、提建議、想辦法,各單位協調解決的一個交流平臺,起源于夜談會。在2019年的一次市長接待日中,“問情于民、問計于民”的工作方法給了荊西社區很大啟發。“我們發現很多問題不是我們街道解決不了,而是我們開始沒有了解到,夜談是一種收集群眾意見的很好形式,所以我們決定把夜談會一直開下去,形成常態化的工作機制。”李貴芳介紹說。
荊西街道從改變工作作風開始,利用夜間居民大多在家的這個時間段,把工作延伸到八小時之外,召集所有黨員干部深入居民家中征求意見。慢慢地夜談會不再拘泥于時間和形式,演變成了近鄰懇談會,從問題的提出到會商到解決,形成了一整套長效機制。
人民城市人民建,人民城市為人民,基層民主是全過程人民民主的重要體現。只有喚起居民的主人翁意識,社區治理才能夠更精準地從居民的切身需求出發,實現共建共治共享。
荊西社區希望打造“街道+社區+群眾”三級聯動的工作格局,其中強調的是群眾主體參與,發揮小區自委會作用,鼓勵引導轄區內老黨員、老干部、熱心群眾等有代表性的居民積極參與近鄰懇談會,實現“居民的事情自己議、社區的難題集體解”。
“在這么多年的基層工作中,我發現基層工作關鍵的一點就是老百姓的參與,為什么要叫‘懇談會’,就是希望能夠請我們的居民能夠一起參與到社區的治理當中。”荊西街道黨工委書記張健坦言,懇談會并不是在規定的時間召集大家一起開個會,哪怕是社區干部走村入戶,或者在路上碰到聊一聊都可以,最重要的是知道老百姓的心事,解決老百姓的問題。
群眾按需“下訂單”,政府精準“送服務”,在這其中,“變量”之一在于增強了群眾的主人翁意識,更利于社區治理由被動到主動。
徐碧街道六路社區距離荊西社區有半個小時車程,卻像是跨過了一個時空。這是個現代化社區,周圍CBD、商圈、學校一應俱全。新社區的基礎設施建設沒什么問題,但也有新煩惱。“比如有居民提出想安裝高空拋物攝像頭,但是居民意見不統一,業委會通不過。”三明市徐碧街道劉路社區黨支部書記吳閣墩舉例說。
六路社區的近鄰懇談會。人民網 林曉麗攝
為了找到癥結所在,社區通過樓長收集居民的建議,一步步協調,最終把安裝高空拋物攝像頭的問題給解決了。
“政府服務的和群眾想要的,這中間存在著一定的‘溫差’,不管是夜談會還是懇談會,都在于搭建起與群眾溝通的橋梁,在于真正把群眾關心的事情辦好。”盡管成為一名社區工作者的時間不長,但吳閣墩在社區工作中摸索出了一些心得,“現代化社區工作服務的理念,就是要把服務對象轉化成為服務力量,共同參與社區工作。”
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