持續服務農業發展和鄉村振興

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記者獲悉，為貫徹落實2023年“中央一號文件”精神，服務全面推進鄉村振興國家戰略，助力農業強國建設，按照中國證監會相關工作部署，4月21日，鄭州商品交易所（下稱鄭商所）發布《2023年開展“保險+期貨”試點工作的通知》，繼續以“農險無憂”為主題開展2023年“保險+期貨”試點工作。

據了解，自2016年開展“保險+期貨”試點項目以來，鄭商所累計支持開展“保險+期貨”試點項目148個，取得了良好的示范效應和社會影響，在助力農戶抵御價格波動風險、穩定種植收入方面發揮了積極作用。

2023年，鄭商所“保險+期貨”試點工作將繼續進行完善優化，主要有三個重點支持方向：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果，優先支持鄉村振興重點幫扶縣域開展項目；二是發揮期貨市場支農作用，優先支持創新優化“保險+期貨”模式的項目；三是推動地方政府深度參與，優先支持財政協同聯動的項目。具體項目類別分別為省級財政聯合項目、縣域（鄉鎮）覆蓋項目和“新農提升計劃”項目。

縣域（鄉鎮）覆蓋項目試點品種為蘋果、紅棗、糖料蔗、甜菜、花生，項目開展險種包括基于“保險+期貨”模式的價格險、收入險，試點區域為品種主產縣。此類項目承保周期為3個月，保險目標價格為平值或適度虛值，除糖料蔗保險終止日不晚于2024年2月28日，其他品種均不晚于2024年1月31日。收入險項目承保周期結合品種生長周期合理安排，結算采價期1—2個月，采價結束時間與保險到期時間一致，且須事先確定目標收入（或其確定方式），保險終止日不晚于2023年11月30日。

根據通知，2023年鄭商所將圍繞新型農業經營主體，開展“新農提升計劃”專項項目，服務對象為家庭農場或農民合作社成員，家庭農場須在農業部門相關名錄系統，合作社須為國家級合作社，項目品種為蘋果、紅棗、花生、糖料蔗、甜菜，項目險種為基于“保險+期貨”模式的價格險，數量共8個，全國范圍內均可申請。此類項目承保周期2—5個月自主選擇，保險目標價格應為平值或適度虛值，且須事先確定目標價格（或其確定方式），保險終止日不晚于2024年1月31日。

多年來，鄭商所“保險+期貨”試點項目不斷進行“增品、擴面、創新、優化”，將服務對象聚焦脫貧戶和新型農業經營主體，雙管齊下助力鄉村振興。2022年，鄭商所加大期貨風險管理功能的普及力度，持續增強新型農業經營主體的現代意識、市場意識與風險意識。與河南省財政廳聯合開展的花生項目，除脫貧戶外參保對象均為種植面積在10畝以上的規模戶；與山東省農業農村廳聯合開展的蘋果項目中，參保對象基本上為家庭農場、合作社，有力助推了試點縣域在新型農業經營主體中培育現代經營理念。

為支持地方優勢特色產業發展，2023年鄭商所計劃與河南、山東、遼寧、廣西、湖北等5省相關部門聯合開展項目，涉及花生、蘋果、糖料蔗、棉花與油菜籽等品種。

據了解，2022年鄭商所“保險+期貨”試點項目聯合地方政府共建模式成效明顯，推動財政資金常態化支持取得新進展。鄭商所與河南、山東、廣西、遼寧等省級政府部門聯合發文部署試點建設，對接引入政府資金、強化項目組織保障，合力助推試點擴圍。此外，新疆生產建設兵團、湖北等地開展的棉花價格保險試點均將棉花期貨價格作為保險結算價（部分）計算依據。期貨價格作為特色農產品價格指數保險的價格因子，在新型農業保險中的應用日益增多，得到了地方政府、產業主體認可。

為了進一步鼓勵項目保費來源獲得常態化、機制化支持，2023年鄭商所“保險+期貨”試點項目對支持比例上限做了相應規定。其中，縣域（鄉鎮）覆蓋項目參保主體自繳保費應不低于項目單位保費預算的10%，“新農提升計劃”項目參保主體自繳保費比例應不低于項目單位保費預算的15%，鼓勵有條件的地區適當提高自繳比例。鄭商所支持比例不超過項目總保費預算的50%；延長縣、麥蓋提縣申請項目的，交易所支持比例上限為總保費預算的60%。

值得一提的是，2023年1月，國家鄉村振興局在《鄉村振興簡報——東西部協作與定點幫扶專刊》刊發專題文章，介紹蘋果“保險+期貨”為靜寧縣探索出了一條“因地制宜、特色主題、金融賦能、產業振興”的幫扶之路。2023年2月，全國人大代表、“全國十佳農民”尤良英在阿拉爾市政府聯合格林大華期貨在京舉辦的“期貨服務實體經濟、助力鄉村振興”會議上對鄭商所阿拉爾紅棗項目予以肯定，表示該項目讓棗農吃了“定心丸”。可以說，鄭商所立足期貨市場凝聚多方合力，通過“保險+期貨”服務農業發展和鄉村振興，成效愈發凸顯。

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