近年來，節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中作用日漸突出。前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展取得新進展。

而在踐行綠色低碳發(fā)展的道路上，各種節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟運作模式應運而生。其中，合同能源管理這種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的節(jié)能業(yè)務方式，在南京等地逐漸興起。

這種節(jié)能合作模式，會給企業(yè)帶來怎樣的改變？企業(yè)將面臨著什么樣的發(fā)展前景和挑戰(zhàn)？

按照項目節(jié)能收益分成，用能企業(yè)與節(jié)能服務企業(yè)實現(xiàn)雙贏

2016年12月下旬，在中石化揚子石化有限公司化工廠公用工程車間第九循環(huán)水場，6臺巨大的水泵正在轟隆隆地向生產(chǎn)裝置提供穩(wěn)定的冷卻水。冷卻水經(jīng)換熱溫度上升以后，回到冷卻塔冷卻，再次進行循環(huán)使用。整個供水系統(tǒng)，并不是該公司生產(chǎn)或購買的，卻每年為公司帶來了巨大的節(jié)能紅利。

“這相當于借雞生蛋，也是雙贏合作。節(jié)能服務公司先行投資，改造原有循環(huán)水裝置，3年內(nèi)的節(jié)能收益雙方分成，合作共贏。合同期滿，今后所有的節(jié)電收益都歸我們所有。”揚子石化技術(shù)部公用工程負責人張維介紹，石化行業(yè)是用水用能大戶，節(jié)能節(jié)水形勢嚴峻，揚子石化每年僅冷卻水的供水電耗就達近5億千瓦時，節(jié)能潛力很大。

2009年，揚子石化嘗試引進合同能源管理項目模式，最終選定江蘇恒豐能環(huán)科技有限公司。恒豐能環(huán)先后對揚子石化節(jié)能技改投入近億元，對其循環(huán)水裝置全面進行現(xiàn)狀檢測和用能消耗分析，并量身定做了與現(xiàn)有工藝水平相匹配的一整套優(yōu)化方案。

2009年至2016年，揚子石化采用該模式先后對7套循環(huán)水裝置進行節(jié)能改造，每套裝置的年均節(jié)電率均在20%以上，年實際節(jié)電量達到9000多萬千瓦時，年節(jié)約效益達6000萬元以上。

按照合同約定，負責節(jié)能改造的恒豐能環(huán)與揚子石化前兩年按項目節(jié)電效益的80%及20%、第三年50%及50%比例分成。對用能企業(yè)來說，可以用零投入實現(xiàn)節(jié)能減排；對于節(jié)能服務公司來說，只要正確評估技術(shù)風險和項目的商業(yè)可行性，同樣可以獲得經(jīng)濟效益。

從合同能源管理到合同環(huán)境管理，服務模式呈現(xiàn)多元化

除了大型工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗，節(jié)能服務行業(yè)還把目光投向了田間地頭。

近年來，秸稈焚燒污染環(huán)境的新聞不時見諸報端。目前，全球農(nóng)作物秸稈約15億噸，我國秸稈量約占全球的1/2。長期以來，秸稈得不到有效或高效利用，焚燒還田等方式還會污染大氣環(huán)境，造成土壤壽命降低、農(nóng)作物減產(chǎn)。有沒有可能變廢為寶呢？

恒豐能環(huán)總經(jīng)理司嶺告訴記者，公司創(chuàng)新開發(fā)出世界上第一條濕法在線從纖維素中分離半纖維素和部分木質(zhì)素的預處理工藝，突破了我國秸稈產(chǎn)生燃料乙醇、生物酶等技術(shù)和成本瓶頸，并實現(xiàn)了生物酶的高活性生產(chǎn)。“目前，公司正在嘗試與國內(nèi)大型農(nóng)業(yè)及飼料企業(yè)進行合作，即免費為其處理所產(chǎn)生或收集的秸稈，幫助其改善和治理環(huán)境。在合同期間，將轉(zhuǎn)化成的燃料乙醇、纖維素酶銷售給用能企業(yè)或飼料企業(yè)，以獲得利潤。”司嶺介紹。

同樣可以變廢為寶的，還有中藥廢棄物。目前，恒豐能環(huán)正在尋求與大型藥廠的合作，運用藥用生物資源產(chǎn)業(yè)化過程科研創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務等循環(huán)經(jīng)濟類技術(shù)，免費為其回收及處理大量廢棄物，在提純剩余的藥用價值后，制成肥料、活性炭、生物酶等。

在大型電力、化肥、氯堿等行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣即副產(chǎn)石膏，同樣可以進行循環(huán)開發(fā)利用。記者了解到，這些無效占用土地、破壞土壤及水資源環(huán)境、加重空氣粉塵污染的副產(chǎn)石膏，在被回收后能夠通過特殊工藝形成高強石膏，可以做成一種新型綠色建筑材料。通過技術(shù)創(chuàng)新和有效循環(huán)利用，節(jié)能服務企業(yè)有望用5至8年即可收回前期投入成本。

加強創(chuàng)新引領(lǐng)和監(jiān)管引導，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展

效率高、可操作性強，越來越多的環(huán)保節(jié)能企業(yè)借助合同能源管理走向節(jié)能減排市場。不過，龐大的市場面前，是否也暗藏挑戰(zhàn)？

合同能源管理資金投入大、回收周期長，是擺在這些企業(yè)面前的第一個難題。

“后天很美好，但活不到明天。”對節(jié)能服務公司而言，持續(xù)的融資能力是發(fā)展最根本的保證。以揚子石化項目為例，數(shù)千萬元改造成本及服務全部由恒豐能環(huán)先期投入，盡管有母公司恒豐投資集團作后盾保障，且還在不斷拓寬融資渠道，但企業(yè)負責人也坦言“壓力很大”，更不用說融資能力薄弱的中小型企業(yè)。

節(jié)能服務企業(yè)面臨的另一個潛在風險是誠信規(guī)范。在長達幾年的合同履行過程中，可能會遇到少數(shù)合作企業(yè)不履約付費或者因為生產(chǎn)經(jīng)營狀況下滑而導致用能企業(yè)倒閉關(guān)停等情況，如果沒有完善的誠信體系進行制約，行業(yè)發(fā)展也將受到挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，為了破解中小型節(jié)能公司自有資金有限的難題，政府曾出臺了一系列財稅支持政策。同時，還對合同能源管理項目涉及的營業(yè)稅、增值稅和所得稅進行減免等。

“在融資及補貼等方面，有些地方政策落地雷聲大雨點小，還存在一些死角和盲區(qū)。”采訪中，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，節(jié)能服務補貼政策通常是屬地管理，有的地方執(zhí)行時存在地方保護主義，這使得部分節(jié)能服務公司失去了到省外發(fā)展的機會，難以形成規(guī)模和氣候。

“尤其令人痛心的是，有的節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)的推出，由于受傳統(tǒng)規(guī)范標準限制，很難得到認可。企業(yè)間尤其是國有特大型企業(yè)門檻較高，‘圍墻文化’很重，寧可墨守成規(guī)。”相關(guān)人士坦言，還有一些具有很大節(jié)能空間的企業(yè)，有自己的研究院、設(shè)計院，自成體系且官本位思想嚴重，使得有活力的中小環(huán)保服務企業(yè)“進門難”。

業(yè)內(nèi)人士指出，一些地方對高耗能產(chǎn)品監(jiān)管不嚴，也是影響節(jié)能技術(shù)推廣的原因。特別是行業(yè)相關(guān)評估標準、規(guī)范體系、激勵措施等相對滯后，目前在節(jié)能量的約束上也尚未出臺針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)備切實可行的指標，以倒逼企業(yè)運用新技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排。對此，專家建議，一方面要打破企業(yè)“圍墻文化”，加強監(jiān)管與引導；另一方面，建立融資、財稅激勵的長效機制，推動節(jié)能環(huán)保服務性企業(yè)持續(xù)發(fā)展。